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              煒衡資訊|呂旭輝律師接受《新華日報》記者采訪,分析村委會強拆“違建”涉及的法律問題

              責任編輯:  錄入時間:2020-4-14  閱讀次數:168

              近日,邳州市炮車鎮村民黃紹武向政風熱線欄目反映,自家承包地上的盆景園外圍墻和幾間居住房屋在沒有任何通知,也沒有相關文件的情況下,被村委會強拆。對此,北京市煒衡(南京)律師事務所高級合伙人呂旭輝律師接受《新華日報》社記者采訪,就該案中村委會認定及強拆“違建”的有關問題發表了專業的法律意見。


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              呂旭輝

              北京市煒衡(南京)律師事務所 高級合伙人。

              擅長領域:民商事合同糾紛、公司、房地產開發、筑、知識產權、勞動糾紛等。


              一、案情介紹


              2005年4月15日,堰洼村楊姓村民承包了村里埝洼村王場組一級路南魚塘,并與堰洼村村委會簽訂承包合同。2011年4月15日,黃紹武與楊姓村民簽訂轉包協議,約定將該地轉讓給黃邵武使用。后黃邵武要在該地塊四周建圍墻和幾間房屋,便到村委會咨詢此事。黃邵武稱,當時村委會是口頭同意的。


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              2013年5月31日,邳州市炮車鎮堰洼村民委員會向楊姓村民下發“限期恢復原狀”的違建通知,該通知顯示,原承包村內用于養魚的魚塘,現已改變土地用途,用以建房,已違反合同約定,限一個星期內恢復原狀。后村委會于2019年再次下發“限期清理通知書”,期間陸營村村書記陸永剛和果園村村書記蘇振多次找到黃邵武協商此事。

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              2020年3月20日,蔣莊村、陸營村、果園村的村書記派人用挖掘機將黃邵武自家位于堰洼村的盆景園強行拆除。之后,黃邵武向政風熱線欄目反映此事。

              那么,村委會為何要對黃邵武盆景園地塊上的建筑進行拆除呢?有沒有相關手續,是否下發過有關文件呢?為了解具體情況,記者先后聯系到上述幾個村的村委會。“我們拆的是違建,拆違建是合法的?!?/strong>陸營村村書記陸永剛表示,村委會并不認可黃邵武與楊姓村民私下簽的轉包協議,該協議不具有法律效力。陸永剛還告訴記者,在未經村委會同意的情況下,黃紹武私自用挖掘機將魚塘進行擴建,并將土拉到別處,這一行為違反了合同約定。


              二、律師建議


              針對此事,村委會是否有權自行認定違建,是否有權對違建進行拆除?其做法是否合規、合理?黃紹武的轉包合同是否具有法律效力?其搭建房屋及綠化行為是否違反合同約定?帶著疑問,記者咨詢了北京市煒衡(南京)律師事務所呂旭輝主任律師。


              呂旭輝律師告訴記者,根據協議約定,黃紹武作為承租人在使用期間享有合同約定的權利義務;舉報人在其承包的魚塘范圍內進行必要的綠化,且其搭建的房屋是用于管理魚塘的臨時自用房屋,均未改變魚塘的土地用途和性質。因此,舉報人黃紹武的綠化行為和搭建房屋行為并未違反合同約定和法律規定。

              不過黃紹武本人系轉包者,是從原承包者楊姓村民手中轉包過來,其轉包協議有沒有法律效力呢?“這個有效的,轉包后村委會并沒有提出異議,且轉包與強制拆除行為之間并沒有關聯性。” 呂旭輝律師表示。

              此外,針對違建認定及拆除問題,呂旭輝律師介紹,黃紹武搭建臨時用房是否有合法手續,其建筑是否為合法建筑需要有權部門依法認定,有關村委會無權認定,亦無權強制拆除。根據《城鄉規劃法》規定,違法建筑的認定需要遵循相應的法律程序,經過有關部門調查取證和報相關部門審查后方可認定。


              集體土地上的違法建筑由鄉鎮政府進行調查取證,調查完成后報縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門審查,認定后,經法定程序由縣級以上人民政府相關部門依法實施強制拆除。故即使舉報人黃紹武搭建的臨時房屋以及承包范圍內種植的綠化樹木被認定違法,炮車鎮相關村委會也無權實施強制拆除行為。


              來源:交匯點、江蘇輿情觀察


              聲明

              本文僅供參考,任何時候與任何情況下,均不作為北京市煒衡(南京)律師事務所或其律師就有關問題出具的正式法律意見。如您有任何法律問題或需要出具法律意見,請與本所聯系。



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